请大家注意这是浙江税务局最新发布的一则内部便函，对于这个文的意见，我们都很赞同。

过去在浙江，也包括现在在绝大多数身份，自然人纳税人到税务机关申请代开发票，都会被要求随票附征一定比例的个人所得税。有的税务机关将其界定为是经营所得，核定征收；有的税务机关将其确定为预征。实务中，纳税人到窗口开票，界定其属于经营所得或者劳务报酬所得有的时候也并非易事。

这一次浙江省的文件明确表示，只要相应的所得对应有自己的扣缴义务人，就由扣缴义务人依法履行代扣代缴义务，不需要税务机关在代开发票环节随票附征个人所得税。道理上来说税务机关本身并不是税法所称的个人所得税扣缴义务人。当然，对于房屋出租、二手房交易、股权转让等特殊业务还是按照原来的要求进行操作。

浙江做法给我们的启示在于强化扣缴义务人的扣缴责任，依法履行扣缴义务。随票附征个人所得税看似彪悍，但是实践起来反而会有更大的漏洞。新的个人所得税法施行后，希望对于代开发票是否随票附征个人所得税会有全国统一的规范。